國家知識產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第4436號（科學(xué)技術(shù)類209號）提案答復(fù)的函

國知發(fā)運函字〔2020〕164號

齊成喜委員： 

　　您提出的《關(guān)于恢復(fù)商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)管理的提案》收悉，結(jié)合司法部意見，現(xiàn)答復(fù)如下： 

　　一、關(guān)于商標(biāo)代理行業(yè)“放管服”改革情況 

　　近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，商標(biāo)代理行業(yè)加快推進“放管服”改革。2003年2月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》中，取消了商標(biāo)代理機構(gòu)審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)行政審批。商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)取消后，在激發(fā)市場活力的同時，也出現(xiàn)諸如提案中反映的問題。為加強事中事后監(jiān)管，打擊商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為，我局采取了一系列有效措施，積極促進商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展。 

　　一方面不斷完善商標(biāo)代理監(jiān)管制度。2013年8月30日通過修改的《中華人民共和國商標(biāo)法》第十九條、第二十條和第六十八條，對商標(biāo)代理機構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)、違法責(zé)任、懲罰措施等進行明確規(guī)定。2014年4月29日修訂的《商標(biāo)法實施條例》首次設(shè)置“商標(biāo)代理”專門一章，就商標(biāo)代理的監(jiān)管制度進一步補充和細化。

       2019年4月23日，全國人大常委會通過對《中華人民共和國商標(biāo)法》的修改決定，進一步規(guī)范了商標(biāo)代理機構(gòu)行為，規(guī)定商標(biāo)代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在惡意注冊行為的不得接受委托，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追究責(zé)任；對商標(biāo)代理機構(gòu)的惡意申請商標(biāo)注冊、惡意訴訟行為規(guī)定了處罰措施。 

　　另一方面不斷加強商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，在堅持對市場主體干擾最小化的基礎(chǔ)上，將日常監(jiān)管與集中整治有機結(jié)合，有效規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)秩序。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管機制，探索對線上違法違規(guī)代理行為進行實時監(jiān)控和證據(jù)固定，進一步提升打擊的精準(zhǔn)度和效率。

        自今年2月將打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為納入“藍天”行動以來，組織開展了對與疫情相關(guān)非正常商標(biāo)申請代理行為的專項整治，集中排查相關(guān)商標(biāo)代理機構(gòu)200余家、申請1000余件，轉(zhuǎn)送24個?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門查辦，同時指導(dǎo)中華商標(biāo)協(xié)會等行業(yè)組織加強行業(yè)自律，將有關(guān)違法違規(guī)行為計入代理機構(gòu)和個人信用檔案。

        商標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系申請人主動撤回相關(guān)申請共計800余件，非正常申請行為得到有效遏止。期間，各地共約談商標(biāo)代理機構(gòu)200余家，立案101起，作出行政處罰18起，有力震懾了商標(biāo)代理違法違規(guī)行為，維護了社會公平正義。 

　　二、關(guān)于恢復(fù)商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入制度 

　　針對您建立商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入制度的建議，我們將組織開展恢復(fù)商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)的研究，會同有關(guān)部門開展調(diào)研，聽取各方意見，進一步評估恢復(fù)商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)的可行性和必要性，圍繞商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性、市場主體對于提升商標(biāo)代理服務(wù)供給的需要等方面開展研究，并將適時向有關(guān)決策部門報送建議和相關(guān)材料。 

　　下一步，我局將進一步創(chuàng)新和加強商標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管，加快推進商標(biāo)代理監(jiān)管相關(guān)辦法的制定工作，不斷加強商標(biāo)代理機構(gòu)的信用監(jiān)管和日常監(jiān)管，健全商標(biāo)代理信息公示長效機制，切實加強行業(yè)自律，形成并鞏固打擊各類違法違規(guī)行為的壓倒性態(tài)勢，加快實現(xiàn)行業(yè)秩序根本性好轉(zhuǎn)。 

　　衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　國家知識產(chǎn)權(quán)局 

2020年9月23日 

（聯(lián)系單位及電話：運用促進司 010—62083618）