為貫徹落實(shí)河南省科學(xué)技術(shù)廳等九部門聯(lián)合印發(fā)的《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計(jì)劃（2020-2022 年）》（豫科〔2020〕135 號），大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)全市創(chuàng)新型企業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合開封實(shí)際，制定本辦法：

一、總體思路及發(fā)展目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實(shí)《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計(jì)劃(2020-2022 年)》（豫科〔2020〕135 號），建立完善的科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè) (科技小巨人企業(yè))、科技“雛鷹”企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群培育發(fā)展體系。到 2022 年，力爭全市國家科技型中小企業(yè)突破 500 家、國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 215 家以上，篩選培育一批創(chuàng)新型引領(lǐng)企業(yè)（創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)），打造形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好格局，引領(lǐng)帶動全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá) 45% 以上。

二、重要內(nèi)容及支持措施

（一）實(shí)施科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃

1、按照“應(yīng)評盡評、應(yīng)入盡入”的原則，不斷提高科技型中小企業(yè)全市覆蓋面，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫入庫規(guī)模，及時公示公告入庫企業(yè)名單，通報(bào)各縣（區(qū)）科技型中小企業(yè)參評入庫情況。將規(guī)模以上國家科技型中小企業(yè)納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)主體范圍。

2、建立完善科技型中小企業(yè)孵化體系。利用線上線下平臺組織開展政策宣講、重點(diǎn)輔導(dǎo)、咨詢答疑等，面向科技型中小企業(yè)宣傳解讀相關(guān)支持政策，面向科技型初創(chuàng)企業(yè)集中在科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器中開展重點(diǎn)政策解讀。完善孵化載體績效評價機(jī)制，將孵化培育國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為孵化載體績效考核的重要指標(biāo)，并按照考評結(jié)果進(jìn)行獎勵。

（二）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃

1、建立高新技術(shù)后備企業(yè)庫。以國家科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，市、縣(區(qū))聯(lián)動建設(shè)高新技術(shù)后備企業(yè)庫。各縣（區(qū)）應(yīng)設(shè)置入庫企業(yè)培育臺賬，梳理企業(yè)存在的短板弱項(xiàng)，建立專人聯(lián)系和掛鉤幫扶機(jī)制，幫助入庫企業(yè)盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。

2、提升高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作。認(rèn)真落實(shí)“放管服”要求，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合工作機(jī)制，簡化工作程序、暢通申報(bào)渠道、提高工作效率、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、注重過程管理。對高新技術(shù)后備企業(yè)庫入庫企業(yè)首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)和連續(xù)三次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高 30 萬元、10 萬元獎勵。

3、支持引進(jìn)市外高新技術(shù)企業(yè)。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市的，享受首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)政策，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一次性資金獎勵。對落地當(dāng)年銷售收入 2 億元以上的企業(yè)獎勵 100 萬元；對銷售收入 5000 萬元至 2 億元（含）的企業(yè)獎勵 50 萬元；對銷售收入 5000 萬元（含）以下的企業(yè)獎勵 20 萬元。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在我市設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司，直接納入高新技術(shù)后備企業(yè)予以重點(diǎn)培育。

（三）實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃

1、實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程。選擇一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)作為培育重點(diǎn)，支持其在重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建、高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才技術(shù)集聚等方面率先實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，發(fā)展成為創(chuàng)新龍頭企業(yè)。首次獲得省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)資格的，一次性給予 100 萬元獎勵。

2、培育發(fā)展瞪羚企業(yè)（科技小巨人）企業(yè)。選擇一批成長迅速、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，在研發(fā)平臺建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、科技金融等方面重點(diǎn)支持，支持其發(fā)展為瞪羚企業(yè)。首次獲得省級瞪羚企業(yè)資格的，一次性給予 30 萬元獎勵。

3、積極培育科技“雛鷹”企業(yè)。選擇一批科技含量高、發(fā)展前景好的國家科技型中小企業(yè)作為培育重點(diǎn)，支持其在研發(fā)平臺建設(shè)、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)等方面率先實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)展成為科技“雛鷹”企業(yè)。對首次獲得河南省科技“雛鷹”企業(yè)資格的，一次性給予 20 萬元獎勵。

（四）支持創(chuàng)新型企業(yè)培育服務(wù)體系建設(shè)將萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量等創(chuàng)新型企業(yè)培育納入縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，對評價結(jié)果較好的地方，在項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)入庫、評先爭優(yōu)等方面給予更大力度的政策支持。市財(cái)政設(shè)立科研設(shè)施與儀器共享補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，支持開封市科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺面向創(chuàng)新型企業(yè)提供服務(wù)。對創(chuàng)新型企業(yè)獲批建設(shè)的國家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，一次性給予 100 萬元、50 萬元獎勵。

（五）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化工程對于各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項(xiàng)目落地實(shí)施的，按照《開封市人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項(xiàng)目落地的實(shí)施意見》（汴政〔2019〕4 號）予以獎補(bǔ)。

（六）實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助

按照《河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案》（豫財(cái)科〔2020〕30 號），落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策，給予最高 400萬元補(bǔ)助。

（七）支持創(chuàng)新型企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)- 5 -各類科研計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)支持國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)；對創(chuàng)新型企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)省以上重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目合同實(shí)施進(jìn)展績效，市財(cái)政按項(xiàng)目上年國家和省實(shí)際撥付經(jīng)費(fèi) 10%獎勵研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個項(xiàng)目獎勵不高于 100 萬元，每個單位獎勵額最高 300 萬元。

（八）支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)重大創(chuàng)新平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)對新獲批的國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國際科技合作基地等國家、省重大創(chuàng)新平臺，除按國家、省規(guī)定支持外，一次性給予 100 萬元、50 萬元獎勵。

（九）支持創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才對符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)高層次人才，在申報(bào)省級人才培養(yǎng)計(jì)劃時給予優(yōu)先推薦；發(fā)揮“汴梁英才”等人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃作用，重點(diǎn)對符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、科技“雛鷹”企業(yè)人才給予優(yōu)先支持；對創(chuàng)新型企業(yè)獲批建設(shè)的院士工作站、中原學(xué)者工作站，分別一次性給予 60 萬元、30 萬元獎勵。

（十）加大對創(chuàng)新型企業(yè)金融服務(wù)力度以國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，遴選建設(shè)科技金融企業(yè)備選庫，推薦給予科技成果轉(zhuǎn)化基金、“科技貸”、“汴科貸”業(yè)務(wù)資金扶持。放寬“汴科貸”業(yè)務(wù)準(zhǔn)入范圍，對國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)有效期滿尚未組織重新認(rèn)定、評價入庫前，可按上年度的資格和條件繼續(xù)享受相關(guān)待遇。優(yōu)先將“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)列為重點(diǎn)上市后備企業(yè)，支持其上市和掛牌融資。

（十一）落實(shí)支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎勵，可依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策；對高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)具備資格年度之前 5 個年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由 5 年延長至 10 年。

（十二）強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)要素保障建立國家高新技術(shù)企業(yè)環(huán)?！鞍酌麊巍保瑢γ麊蝺?nèi)企業(yè)實(shí)行環(huán)保免檢政策，不影響企業(yè)正常研發(fā)生產(chǎn)；對國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，按照規(guī)定給予裝備首臺套、新材料首批次相關(guān)政策支持，優(yōu)先納入新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣目錄。鼓勵各類創(chuàng)新型企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，按照有關(guān)規(guī)定在企業(yè)專利申請、維權(quán)援助、人才培養(yǎng)等方面開辟綠色通道。

各縣（區(qū)）政府要將創(chuàng)新型企業(yè)培育工作納入重要議事日程，加大協(xié)調(diào)力度，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，積極推動創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立容錯機(jī)制，對在開展創(chuàng)新型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、程序合規(guī)、未謀私利，能夠及時糾錯的，不作負(fù)面評價，免除相關(guān)責(zé)任或減輕處理，不斷強(qiáng)化激勵干事創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的導(dǎo)向。

文章來源：開封市科學(xué)技術(shù)局