第一條 為全面加快科技創(chuàng)新，貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，落實《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（鄭發(fā)〔2019〕4號），改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為實現(xiàn)新發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐，結(jié)合我市實際，特制定本政策措施。

第二條 該政策措施適用于在鄭注冊的各類企業(yè)、高等院校、科研院所（非企）和醫(yī)院。

第三條 將研發(fā)經(jīng)費投入情況作為申請各類項目、后補(bǔ)助資金、研發(fā)平臺的基本條件，各類財政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強(qiáng)度大、額度高的申報單位。

對上年度納入研發(fā)統(tǒng)計范圍但研發(fā)費用統(tǒng)計為零的四上企業(yè)、高等院校、科研院所和醫(yī)院，科技部門不支持各類項目和補(bǔ)助，發(fā)改、工信部門不支持除新建投資項目以外的各類項目和補(bǔ)助，不支持市級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺認(rèn)定。

第四條 對企業(yè)自有資金研發(fā)投入部分，依據(jù)上年度享受稅前加計扣除的研發(fā)費用數(shù)額（以下簡稱“研發(fā)費用”），按照存量補(bǔ)助和增量補(bǔ)助累加給予最高1000萬元的補(bǔ)助：

（一）2017年以來首次享受市級研發(fā)費用補(bǔ)助的企業(yè)：對未納入研發(fā)統(tǒng)計范圍且研發(fā)費用在50萬元（含）以上的科技型企業(yè)，按上年度研發(fā)費用給予5%、最高30萬元的補(bǔ)助；對納入研發(fā)統(tǒng)計范圍的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用給予5%、最高600萬元的補(bǔ)助。

（二）2017年以來非首次享受市級研發(fā)費用補(bǔ)助的企業(yè)，其上年度研發(fā)費用總額與以前年度已享受財政補(bǔ)助的研發(fā)費用最大值相比須實現(xiàn)正增長：

1.存量補(bǔ)助：按與以前年度已享受財政補(bǔ)助的研發(fā)費用最大值持平的研發(fā)費用作為基數(shù)給予存量補(bǔ)助。對未納入研發(fā)統(tǒng)計范圍且研發(fā)費用在50萬元（含）以上的科技型企業(yè)，給予5%、最高10萬元的存量補(bǔ)助。對納入研發(fā)統(tǒng)計范圍的企業(yè)給予5%、最高200萬元的補(bǔ)助。

2.增量補(bǔ)助：對企業(yè)上年度研發(fā)費用與以前年度已享受財政補(bǔ)助的研發(fā)費用最大值相比增長部分給予補(bǔ)助。對未納入研發(fā)統(tǒng)計范圍且研發(fā)投入在50萬元（含）以上的科技型企業(yè)，給予20%、最高20萬元的補(bǔ)助。對納入研發(fā)統(tǒng)計范圍的企業(yè)給予20%、最高800萬元的補(bǔ)助。

存量和增量累計補(bǔ)助額：單個獨立法人單位年度研發(fā)費用超過10億元（含）最高補(bǔ)助1000萬元，5億元（含）-10億元（不含）最高補(bǔ)助800萬元，1億元（含）-5億元（不含）最高補(bǔ)助600萬元，5000萬元（含）-1億元（不含）最高補(bǔ)助400萬元，5000萬元（不含）以下最高補(bǔ)助200萬元。

納入研發(fā)統(tǒng)計范圍的企業(yè)，申請享受加計扣除的研發(fā)費用一般應(yīng)低于所填報的研發(fā)投入統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第五條 對上年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（以下簡稱“R＆D經(jīng)費”）納入統(tǒng)計且支出額超過200萬元（含）的駐鄭高等院校、科研院所（非企）及醫(yī)院，依據(jù)其R＆D經(jīng)費支出額扣除市財政科技資金支出額核定，按照存量補(bǔ)助和增量補(bǔ)助累加給予最高1000萬元的補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費由單位采取自主立項方式用于科研活動： 

（一）對2019年以來首次享受研發(fā)費用補(bǔ)助的高等院校、科研院所（非企）及醫(yī)院，按核定的上年度R＆D經(jīng)費支出額給予2%、最高600萬元的補(bǔ)助。

（二）對2019年以來非首次享受研發(fā)費用補(bǔ)助的高等院校、科研院所（非企）及醫(yī)院，其上年度R＆D經(jīng)費支出額與以前年度已享受財政補(bǔ)助的R＆D經(jīng)費支出額最大值相比須實現(xiàn)正增長。

1.存量補(bǔ)助：按與以前年度已享受財政補(bǔ)助的R＆D經(jīng)費支出額最大值持平部分作為基數(shù)給予2%、最高200萬元的補(bǔ)助。

2.增量補(bǔ)助：對上年度R＆D經(jīng)費支出額與以前年度已享受財政補(bǔ)助的R＆D經(jīng)費支出額最大值相比增長部分給予10%、最高800萬元的補(bǔ)助。

存量和增量累計補(bǔ)助額：單個獨立法人單位年度R＆D經(jīng)費支出額超過5億元（含）最高補(bǔ)助1000萬元，3億元（含）-5億元（不含）最高補(bǔ)助800萬元，1億元（含）-3億元（不含）最高補(bǔ)助600萬元，5000萬元（含）-1億元（不含）最高補(bǔ)助400萬元，5000萬元（不含）以下最高補(bǔ)助200萬元。

第六條 對企業(yè)的研發(fā)費用以及高等院校、科研院所和醫(yī)院R＆D經(jīng)費支出補(bǔ)助的實際金額，由市財政局、科技局按照當(dāng)年度市財政科技專項預(yù)算額實際測算確定。

第七條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所積極整合科研資源，承擔(dān)重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè)任務(wù)。對各類建設(shè)主體新獲批的國家級研發(fā)平臺給予500萬元一次性補(bǔ)助，對評估（考核、驗收）為優(yōu)秀的國家級研發(fā)平臺給予200萬元一次性補(bǔ)助。對企業(yè)新獲批的省級、市級研發(fā)平臺分別給予100萬元、30萬元一次性補(bǔ)助。同一級別平臺不重復(fù)補(bǔ)助，不同級別平臺按就高原則核算補(bǔ)助。

第八條 對固定資產(chǎn)投資超過10億元的新引進(jìn)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心的，經(jīng)市科技主管部門評估，可給予不超過研發(fā)中心建設(shè)總投入30％、最高不超過2000萬元的資金補(bǔ)助。

第九條 用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。對創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，根據(jù)規(guī)定按其投資額的70％，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)投企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；對有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可根據(jù)規(guī)定按其投資額的70％，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

第十條 加快建立科學(xué)分工、各方聯(lián)動、信息共享的研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各類研發(fā)主體要做好科研會計科目設(shè)置，規(guī)范科研項目管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級政府和有關(guān)部門要對重點區(qū)域、行業(yè)和單位加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化研發(fā)投入動態(tài)監(jiān)測，做到依法依規(guī)統(tǒng)計。

第十一條 廣泛宣傳有關(guān)政策措施，對高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵和分紅、技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠等激勵政策進(jìn)行全面宣傳解讀，把各項政策落到實處。

第十二條 將研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強(qiáng)度及提高幅度納入全市綜合考評范疇，計入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系專項績效考核成績。

本政策措施自2021年4月20日起施行，有效期至2023年12月31日，執(zhí)行期內(nèi)可根據(jù)政策執(zhí)行情況調(diào)整修訂。我市現(xiàn)行政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。原《鄭州市加大全社會研發(fā)投入的若干政策措施》

文章來源：鄭州市人民政府